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Réunion de travail autour d'une grande table

IllustrationPhoto : Christina @ wocintechchat.com / Unsplash

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Institution

Gouvernance

Qui décide quoi, selon quelle procédure, pour quelle durée et sous quel contrôle. Ces quatre questions suffisent à caractériser le fonctionnement démocratique réel d’une organisation politique — bien mieux que ses déclarations d’intention.

Répartition des compétences

Les instances et leurs compétences

La composition, la périodicité et les règles de majorité seront reprises littéralement des statuts [texte statutaire — à fournir]. La trame ci-dessous décrit l’architecture type d’une organisation partisane institutionnalisée et sera ajustée à la lettre des textes de l’URD.

InstanceCompétences principalesPériodicitéPublicité des décisions
CongrèsAdopte et révise les statuts, arrête les orientations générales, élit les instances dirigeantes.[périodicité statutaire]Résolutions publiées au centre documentaire
Instance dirigeante permanenteConduit l'action entre deux congrès, adopte les positions, nomme aux fonctions prévues par les textes.[périodicité]Relevé de décisions publié
Bureau exécutifAssure la gestion courante et l'exécution des décisions de l'instance dirigeante.[périodicité]Compte rendu interne, décisions d'intérêt public publiées
Commission de contrôleVérifie la régularité statutaire et financière ; saisit l'instance compétente en cas de manquement.[périodicité]Rapport présenté à l'instance et versé au dossier
Coordinations territorialesAniment l'activité locale, appliquent les décisions nationales, remontent les demandes du terrain.ContinueActivités publiées dans URD-ACTIVITÉS
Le Plateau et la lagune Ébrié, Abidjan
IllustrationLe Plateau et la lagune Ébrié, AbidjanPhoto : djebi abraham philippe / Unsplash
Homme en costume lisant un ouvrage
IllustrationPhoto : Samson Balogun / Unsplash
Participants réunis autour de tables de travail
IllustrationPhoto : Andrea Qoqonga / Unsplash
Mécanismes

Les quatre garde-fous du fonctionnement interne

Un dispositif de gouvernance ne vaut que par ses mécanismes de correction. Ceux-ci sont les plus couramment retenus dans les organisations qui parviennent à durer.

Limitation et régularité des mandats

Des mandats à durée déterminée, renouvelés selon un calendrier connu à l’avance. L’irrégularité des renouvellements est l’indicateur le plus fiable de la dégradation démocratique d’une organisation — bien avant que celle-ci ne devienne visible de l’extérieur.

Séparation du contrôle et de l'exécution

L’organe qui vérifie ne peut pas être celui qui exécute. À défaut, le contrôle devient une formalité et perd toute valeur probante vis-à-vis des membres comme des tiers.

Traçabilité des décisions

Chaque décision engageant l’organisation fait l’objet d’un relevé daté, numéroté et conservé. Cette traçabilité protège aussi les responsables : elle permet d’établir ce qui a été décidé, par qui et quand.

Voies de recours internes

Un membre qui conteste une décision doit disposer d’une procédure écrite, avec un délai et un organe identifié. Sans cela, tout désaccord se règle sur la place publique, au détriment de l’organisation.

Colonnade d'un édifice public

IllustrationPhoto : Abubakar Balogun / Unsplash

Le cycle d'une décision

De la saisine à la publication, avec les points de contrôle correspondants.

Étape 1

Saisine

Une instance, une commission ou une coordination inscrit une question à l’ordre du jour selon les formes prévues.

Étape 2

Instruction

La question est documentée et, si elle a une portée juridique ou financière, soumise à examen préalable.

Étape 3

Délibération et vote

La décision est prise dans les conditions de quorum et de majorité fixées par les textes, et consignée.

Étape 4

Publication et exécution

Le relevé est publié, l’exécution confiée à un responsable identifié et son suivi rapporté à l’instance suivante.

Documents de référence

Statuts, règlement intérieur, relevés de décisions et rapports de la commission de contrôle sont publiés, dans la limite des règles de confidentialité applicables, au centre documentaire. Les documents internes non publiables restent accessibles aux responsables habilités via l'Espace Coordination.